“Meu objetivo é o Estado palestino”, diz nova chefe da diplomacia europeia

A primeira mudança adotada pela nova chefe da diplomacia europeia, Federica Mogherini, ao tomar posse do cargo, foi transferir seu gabinete do Serviço Europeu para a Ação Externa, mais representativo dos países-membros, para a Comissão Europeia, o braço executivo da União Europeia (UE). Apesar dos poucos metros que separam os dois edifícios em Bruxelas, a decisão é simbólica: Mogherini quer que a política externa europeia deixe de ser uma cacofonia de 28 vozes para confluir em uma só voz. Como ex-ministra de Relações Exteriores da Itália, ela sabe que a tarefa não será simples.

Ciente de que forjar essa voz europeia requer uma boa dose de projeção pública, Mogherini assumiu o cargo na segunda-feira já dando uma longa entrevista a seis jornais europeus, entre eles o EL PAÍS. “É a primeira coisa que estou fazendo hoje”, explicou, em seu novo escritório, que, por enquanto, é enfeitado apenas por um buquê de flores. Toda a equipe da Comissão Europeia liderada por Jean-Claude Juncker tomou posse no sábado, inclusive a alta representante, uma figura a meio caminho entre o Executivo europeu e cada país-membro.

A nova chefe da diplomacia acredita que pode fazer uma diferença na política europeia em relação ao Oriente Médio. Sem se referir a sua antecessora, Catherine Ashton, Mogherini transmite uma vontade de reformular completamente o perfil de seu cargo. “Pela primeira vez, sinto que há uma necessidade de que a União Europeia se faça presente na região, para que haja avanços. Talvez não tenha sido assim no passado, mas a política exterior europeia tem ali um enorme potencial, e esta é uma das questões na qual pode ser fácil falar com uma só voz”.

Os sucessivos fracassos obtidos pelas políticas de paz na região levaram alguns países a transcender as diretrizes do bloco europeu. Na semana passada, a Suécia se tornou a primeira nação da União Europeia a reconhecer a Palestina como Estado. Poucos dias antes, o Parlamento britânico e o Senado irlandês haviam pedido o mesmo a seus primeiros-ministros. Mogherini não esconde suas preferências, mas minimiza o gesto de reconhecimento. Perguntada sobre se aspira chegar a esse reconhecimento nos seus cinco anos de mandato, responde: “Meu objetivo é ter um Estado palestino”.

Para ilustrar sua ideia, utiliza a metáfora do dedo apontado para a Lua: é possível contemplar o dedo, mas o importante é dirigir o olhar para a Lua. “O importante não é quantos Estados reconhecerão a Palestina nos próximos anos, mas sim se teremos um Estado palestino dentro de cinco anos. Tudo o que puder ser útil para atingir esse objetivo ajuda, mas o que temos que nos perguntar é como chegar à Lua”. Esta social-democrata italiana, que defendeu uma tese sobre a relação entre política e religião no Islã, reconhece um certo esgotamento da opinião pública europeia por causa da falta de avanços no Oriente Médio. A UE é o principal doador na região, mas sua influência é limitada. “Pode haver uma sensação de frustração entre os contribuintes europeus, especialmente em tempos de crise. Não se pode ser contribuinte sem ser um ator político”, admite.

A ofensiva do Estado Islâmico é um marco divisor no mundo árabe

O novo rosto da política exterior europeia responde com segurança e desenvoltura às perguntas feitas durante uma hora e meia pelos jornais The Guardian (Reino Unido), Süddeutsche Zeitung (Alemanha), Le Monde (França), La Stampa (Itália), Gazeta Wyborcza (Polônia) y EL PAÍS. Sem documentos à mão, recorre a um sorriso quando percebe algum apuro em suas respostas e espanta o ceticismo sobre as conquistas que pode alcançar, proclamando: “Sou uma otimista”.

Para não minar esse otimismo, ela contorna uma pergunta mais direta sobre a ameaça representada pelo Estado Islâmico no Oriente Médio e opta por enquadrá-la na situação geral vivida pela região, “provavelmente a mais difícil já enfrentada, se levarmos em conta o que está acontecendo na Síria, no Iraque, no Líbano, no Egito, na Líbia...”. No entanto, reconhece que a ofensiva do Estado Islâmico marca um antes e um depois no mundo árabe.

Ainda que sua primeira viagem como representante europeia a leve a Tel Aviv, Jerusalém, Gaza e Ramallah durante pouco mais de dois dias, Mogherini situa no mesmo patamar de importância a crise entre Rússia e Ucrânia. É nessas duas regiões que ela coloca as prioridades de seu mandato, para o qual foi insistentemente incentivada pelo primeiro-ministro italiano, Matteo Renzi, que em fevereiro deste ano a nomeou como titular da pasta de Relações Exteriores e em agosto conseguiu o aval dos Estados-membros a seu posto no bloco, apesar da resistência de alguns deles.

As primeiras críticas aludiam a sua relativa pouca idade (tem 41 anos, mas acumula uma longa experiência em políticas relacionadas com a União Europeia). Mas foi justamente sua atitude morna em relação à Rússia que lhe trouxe numerosas inimizades no Leste europeu, muito fortalecido na distribuição de cargos europeus na atual legislatura. Juntamente com a Espanha, a Itália foi o país mais relutante em punir Moscou economicamente por seu papel no conflito na Ucrânia.

A situação no Oriente Médio é a mais difícil que já existiu

A nova chefe da diplomacia europeia tem tentado reverter essa imagem desde que foi eleita para conduzir a diplomacia europeia, e agora admite que a atuação do presidente russo, Vladimir Putin, coloca em perigo os frágeis acordos políticos conquistados em 5 de setembro, que propiciaram uma trégua imperfeita no leste da Ucrânia. “Apesar de a Rússia ter falado apenas de respeito às chamadas eleições [realizadas pelos separatistas no leste ucraniano], não é um sinal muito animador. Não estamos com uma venda nos olhos. Pode haver consequências políticas nas próximas semanas. Teremos que avaliar a situação com os ministros de Exterior dos países-membros”, reconhece, referindo-se à validade que a Europa outorga aos acordos firmados entre russos e ucranianos em Minsk (Belarus).

Ainda assim, ela pede para que o processo não seja dado como enterrado. “Ainda acredito que haja vontade política suficiente. Pelo menos no lado ucraniano. E temos que ver se também há no lado russo”. Para isso, a alta representante afirma que, nos próximos dias, tentará entrar em contato com Putin, cuja principal – e quase única – interlocutora neste conflito tem sido a chanceler alemã, Angela Merkel. Sobre a maior punição imposta pela UE à Rússia, as sanções econômicas aplicadas desde julho, a italiana prefere não dar muitas pistas: elas poderão ser mantidas, relaxadas ou endurecidas em função do que ocorrer na região.

Nenhum dos dossiês que a alta representante receberá em sua mesa será simples, mesmo o que implica tratar com os Estados Unidos, “o parceiro mais relevante da UE”. Mogherini vai supervisionar o acordo de livre comércio que Bruxelas está negociando há meses com Washington, com uma crescente oposição nas opiniões públicas de ambos os lados. “Assinar esse acordo é fundamental, por motivos políticos e econômicos”, diz a alta representante, que confia em ver o acordo ratificado pelo Governo de Barack Obama.